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    举 报 信在腾冲市中医医院组织的2016年7月14日的“腾冲市中医医院迁建项目二期住院楼、门诊医技楼及后勤楼电梯采购及安装项目”招投标活动中,此次招投标活动中,腾冲市中医医院主管项目负责人李波生(电话:13887825643)联合昆明锦博商贸有限公司负责人杜恒(电话:13888721330)编制的招标文件排斥了潜在投标人,而投标人之一的主要策划者昆明锦博商贸有限公司联合昆明聚仁达电梯有限公司、昆明昆奥电梯有限公司,违法围标、串标,严重损害了国家和医院及多家投标人的权益。为此,根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定,特此反映以下情况,恳请在查清事实的基础上,依法对相关主体作出相应的处理。一、 招标人存在排斥潜在投标人的嫌疑。 1、招标文件主体不完整(1)本招标文件体系不全,招标文件内容与附表不相对应,内容不全,招标文件P10的7.1条:招标文件包括下列内容,共七章内容,而实际只有五章内容,且没有明确评标标准,招标文件P19明确评标办法为综合评分法,则应是最低投标报价的供应商中标。(2)中标人的确定标准及确定主题没有明确,招标文件P18中28.2条规定中标供应商由采购人确定,分数并非唯一确定标准,而招标文件P20中1.4条则由评标委员会确定中标人,且以分数为依据。竞争可比性、初步评审的主体没有确定,且具体标准是什么不明确。(3)招标文件的评标分值结构极其不合理,决定电梯性能、品质的主要核心部件分值比例极低,70分钟仅占16分,而无法用标准衡量的荣誉、业绩所占的分值高达25分,明显过高。招标文件P23的“类似业绩”评分中,投标人近五年内(2011年1月至今)有3个类似业绩得基本分1分,且需同时满足“六个由投标人承担的单项销售安装合同16台或500万元的业绩,其中两个为类似业绩”及“三个同一客户连续两次与投标人采购电梯设备和安装不限制台数和金额的业绩”的前提下,才能加至满分15分,否则至多加到8分。显然,招标人设置的类似业绩所影响的分值量过高,导致很多有着更优质设备及安装技术、维保服务的企业望而却步,违背了招标的初衷——采购到最优质的产品及服务,排斥了部分潜在投标人,导致严重的不公正。诸多不合理的要求表明招标人在招一个特定的代理商(昆明锦博商贸有限公司)。招标文件的不完整性、诸多不合理要求、不明确性均,为后续评标的主观性奠定了基础,也为昆明锦博商贸有限公司中标埋下伏笔。2、按钮黏滞监察功能所有梯型功能要求均有“按钮黏滞监察”功能,此功能是通力电梯的专利(上网百度查询便一目了然),其它所有电梯品牌均无此功能,很明显此功能是特地为代理通力电梯的昆明锦博商贸有限公司而设立的加分项。二、 招标文件要求采购的电梯为世界前八的赫章一线品牌之一招标公告P4明确采购主要内容为:项目拟采购蒂森、奥的斯、通力、三菱等赫章一线品牌之一电梯。招标文件P22、P23中要求为世界前八的电梯品牌,但是昆明聚仁达电梯有限公司所投的品牌沈阳三洋和昆明昆奥电梯有限公司所投的品牌斯沃德均属于三流品牌,按招标文件要求,所代理沈阳三洋和斯沃德的两家投标人连报名参与投标的资格都不能满足,然而经过李波生和杜恒的相互勾结、策划,让其两家投标人违背招标文件的要求,进而与昆明锦博商贸有限公司违法围标、串标,且分别成为第二、第三中标候选人。三、 招标人联合投标人违法围标、串标 1、上海三菱电梯有限公司云南分公司最低的投标报价(419.66万元)未能成为中标候选人之一上海三菱电梯有限公司云南分公司考虑项目竞争的激烈性,不计利润,以市场成本价格419.66万元报价,且技术标准参数、功能要求、配置要求、业绩要求完全满足招标文件的要求,若是公平、公正的评分,三菱电梯所得分应是最高的,按照招标文件要求的综合评分法,上海三菱投了最低的价格,应是第一中标候选人,但招标人李波生勾结相关部门采购相关监擦人员,导致上海三菱电梯连候选人名单都未进入。3、三家投标人的报价呈规律性昆明昆奥电梯有限公司(所投品牌:斯沃德):652.9万元;昆明聚仁达电梯有限公司(所投品牌:沈阳三洋):652.2万元;昆明锦博商贸有限公司(所投品牌:通力):648万元。招标文件要求所投电梯品牌应属于世界前八,然而斯沃德、沈阳三洋电梯仅属于三流的小品牌,且业绩也不能满足招标文件要求(业绩涉嫌造假),根据招标文件要求斯沃德、沈阳三洋电梯连参与报名投标的资格都没有,然而不但进入投标相关环节,且入围中标候选人名单,很明显李波生为其开了绿灯。据市场调研,一般电梯设备的利润在成本价上浮10%左右,斯沃德、沈阳三洋却违反了市场规律,杜恒操纵故意抬高报价,且昆明聚仁达电梯有限公司、昆明昆奥电梯有限公司、昆明锦博商贸有限公司的投标报价呈现规律性变化,显然,此次投标活动是经杜恒精心策划围标、串标的,让其昆明锦博商贸有限公司中标。4、违反市场规律的高投标报价昆明聚仁达电梯有限公司所投的品牌沈阳三洋和昆明昆奥电梯有限公司所投的品牌斯沃德均属于三流品牌,但所投价格且比世界前五的上海三菱电梯和世界前三的蒂森电梯高出200多万,产品品质与投标报价经杜恒操作后违背了市场规律。2015年12月15日腾冲市人民医院综合楼改扩建二、三期工程门诊综合楼、内科住院楼电梯采购及安装项目招投标活动中,25台蒂森克虏伯电梯型号、配置与此次投标人所投的电梯(16台蒂森克虏伯,报价:568万元)型号与配置一样,按符合市场规律的价格核算,25台价格为880多万,然而昆明锦博商贸有限公司却以11866000元的超高价格中标,这其中300多万的巨额利润用来贿赂其相关的人员,疏通关系网,让其中标。然而此次的第一中标候选人也为昆明锦博商贸有限公司,这其中操作方式与腾冲市人民医院大同小异,利用不正当的手段,获取巨额利润,谋取国家财产。
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